La région de Gorbachykha, sur la rive gauche du Dniepr à Kiev, aurait dû être classée zone protégée depuis longtemps. Collage photo du Telegraph.
La prochaine audience dans l’affaire Gorbatchikha est prévue pour le 20 mars. Gorbatchikha sera-t-il éliminé ?
Les batailles juridiques se poursuivent concernant le projet d'aménagement d'un espace naturel exceptionnel situé sur la rive gauche de la capitale, dans le secteur de Gorbachykha. D'un côté, les écologistes du Centre écologique et culturel de Kyiv (KECC) ; de l'autre, le Conseil municipal de Kyiv, l'Administration d'État de la ville de Kyiv et le locataire du terrain, l'Alliance interindustrielle de la construction, soutenue par le promoteur KAN-Development . Bien que les travaux n'aient pas encore débuté à Gorbachykha, les écologistes à l'origine de la procédure judiciaire sont convaincus que ce n'est qu'une question de temps.
Le Telegraph a décidé de revenir sur la chaîne d'événements qui a conduit au risque de développement à Gorbachikha, de découvrir pourquoi ce projet est intéressant d'un point de vue naturel, d'examiner les arguments des écologistes dans le litige juridique et de clarifier la position du promoteur.
Gorbatchikha. Détruisez le miracle.
L'automne dernier, lors d'une enquête du Telegraf sur le projet d'aménagement du lac Vyrlitsa , le journal évoquait la situation catastrophique actuelle en matière de protection des sites naturels dans la capitale, notamment en ce qui concerne la conservation des espaces naturels. À l'époque, en réponse à une demande de la rédaction, le Département de la protection de l'environnement de l'administration municipale de Kyiv avait tenté de minimiser la situation, en s'appuyant sur des données des années précédentes.
Mais la situation est véritablement alarmante. Par exemple, aucune zone protégée n'a été créée à Kyiv durant toute l'année 2024. C'est ce que révèlent les données du Groupe ukrainien de protection de l'environnement, qui a récemment publié des statistiques à ce sujet . Et ce, malgré l'existence de dizaines d'initiatives en ce sens à Kyiv.
L'une des zones qui aurait dû être désignée réserve naturelle depuis longtemps, et pour laquelle plusieurs projets de création d'un sanctuaire faunique ont été développés ces dernières années, est la région de Gorbachykha à Kiev.
Localisation de la réserve de Gorbachykha, photo de la communauté Facebook « Réserve de Gorbachykha »
Le terrain se trouve sur une colline entre Vigurovchtchina et le détroit de Rusanovsky, le long de la rivière Desenka. Un guide illustré de Kiev de 1912 qualifie cette zone de « colline sablonneuse » et indique que c'est probablement ici que se trouvait le véritable Mont Chauve de Kiev (par opposition, semble-t-il, aux faux monts situés sur la rive droite), qui attirait les sorcières, locales et étrangères.
Un fragment d'un guide de 1912
En visitant Gorbatchikha, même aujourd'hui, on peut facilement le croire : cette région émerveille par son incroyable aura. Peut-être parce qu'elle est restée longtemps inaccessible à l'homme (il y a un siècle et demi, c'était pratiquement une île), ce qui lui a permis de préserver son caractère unique. Ou peut-être a-t-elle été façonnée ainsi par la nature elle-même, qui, comme nous le savons, accomplit ses plus beaux miracles de manière autonome, sans intervention humaine.
Le conte de fées Gorbachikha. Photo de Sergueï Polyushko
La lutte pour préserver ce site naturel exceptionnel à Kyiv s'étend sur plusieurs décennies. Son origine officiellement documentée remonte à 1994, lorsque le Conseil municipal des députés du peuple de Kyiv a adopté la résolution n° 14 du 17 février 1994, « Relative à la création, à la réservation et à la préservation des territoires et objets du fonds de réserve naturelle de Kyiv ». L'annexe n° 3 de cette résolution inscrivait le site de Gorbachykha dans la « Liste des zones et objets naturels précieux réservés à la conservation ».
En 1994, le conseil municipal de Kyiv avait proposé de réserver 78,4 hectares de Gorbachykha à la conservation, mais en 2006, pour une raison inconnue, il a réduit de moitié ce territoire, ne laissant que 32 hectares pour la future réserve naturelle ou sanctuaire.
Quoi qu'il en soit, cette décision, vieille de trente ans, est toujours en vigueur. Le Plan directeur de Kiev, approuvé en 2002, est également toujours en vigueur, stipulant que la rue Gorbatchikha se situe dans les limites des réserves naturelles (zone verte et lignes rouges sur la capture d'écran du fragment du Plan directeur).
Tracé de Gorbatchikha sur le Plan général et GoogleMaps
Malgré cela, en 2007, lors d'une séance plénière présidée par Oles Dovhyi ( alors député et secrétaire du Conseil municipal de Kyiv, remplaçant Leonid Chernovetskyi pour l'occasion ), le Conseil municipal de Kyiv, à l'unanimité, a attribué le terrain de Gorbachikha à la société Construction Inter-Industry Alliance LLC pour son développement. L'accord correspondant a été signé en 2008.
Informations des registres concernant le terrain près de Gorbachikha, transmises au promoteur
Informations des registres concernant le terrain près de Gorbachikha, transmises au promoteur
Cette décision a fait l'objet d'un appel de la part du parquet, et en novembre 2011, le tribunal de district de Kyiv a même été convaincu que le bail du terrain où se situe la parcelle de Gorbachykha était illégal . Cependant, le pourvoi a été rejeté en appel.
En mai 2013, la Cour administrative suprême a statué que la « jeune équipe » de Chernovetskyi au Conseil municipal de Kyiv était, en réalité, en droit de louer le terrain d'Horbachykha à des fins de développement. La Cour a estimé que la location présumée de ce terrain, assortie de restrictions de développement manifestes, n'impliquait pas nécessairement son développement. Le jugement, dans son intégralité, stipule : « La loi n'interdit pas l'utilisation des terrains susmentionnés, mais établit simplement certaines conditions et restrictions à l'activité économique sur ces terrains. »
En 2018, à l'expiration du bail foncier, les nouvelles autorités de Kyiv pouvaient espérer sauver Gorbachikha. Mais Klitschko, à l'instar de Chernovetskyi, a prolongé le bail de dix ans en faveur de Construction Interindustry Alliance LLC. Cette décision a été prise sans consultation du conseil municipal de Kyiv.
Gorbatchev. Ce que disent les écologistes.
Alexandre Diadyuk, directeur du Centre pour l'environnement et la conservation de Kiev, estime que la position et les arguments du parquet étaient trop faibles lors des audiences de 2011 à 2013. Aujourd'hui, explique l'écologiste, le parquet hésite, pour une raison inconnue, à engager une nouvelle action en justice ou à se joindre aux militants écologistes.
« J'ai déposé une requête demandant au parquet d'intervenir dans l'affaire. Mais ils ont refusé, du moins le parquet de Kiev. Nous allons également tenter de faire appel auprès du parquet général. D'ailleurs, le parquet a également contesté ces points à un moment donné, mais ses arguments étaient faibles et ont finalement été rejetés », se souvient Dyadyuk.
Dans le même temps, selon Dyadyuk, il existe toutes les raisons d’abroger la décision du conseil municipal de Kiev de 2007 et la décision ultérieure de 2018 de prolonger le bail.
Premièrement, souligne Dyadyuk, une décision de 1994 réserve le site de Gorbatchikha à la conservation. Deuxièmement, un tel transfert est également interdit par le Plan directeur actuel de la capitale, qui n'envisage aucun développement sur le site de Gorbatchikha. Par conséquent, ce site n'aurait en aucun cas dû être loué à des fins de développement ultérieur.
« Selon le plan d’urbanisme actuel, Gorbachikha est un espace vert public. De plus, sur près de 30 hectares, 5 hectares constituent des zones de protection côtière. Par conséquent, le conseil municipal de Kyiv n’avait aucun droit de les désigner pour un développement résidentiel », estime Dyadyuk.
Troisièmement, la décision du maire Vitali Klitschko de prolonger le bail de 2018 était également illégale. Après tout, un bail ne peut être prolongé sans vote du conseil municipal de Kiev que si les conditions initiales du locataire restent inchangées. Or, dans le cas de Gorbachykha, la moitié des conditions du bail ont été modifiées en 2018.
« La loi sur les baux fonciers autorise un utilisateur de bonne foi à renouveler un bail sans décision du conseil municipal. Cependant, l'article 33 de la loi stipule clairement que ce renouvellement doit être effectué dans les mêmes conditions. Klitschko a rétabli le bail du promoteur sans réunion du conseil municipal de Kyiv, mais la moitié des clauses du bail ont été modifiées », souligne le président du conseil municipal de Kyiv.
L'organisation environnementale dirigée par Dyadyuk a obtenu gain de cause devant le tribunal concernant sa requête visant à annuler toutes les décisions relatives à la location des terres situées près de Gorbachikha. Les audiences se sont poursuivies tout au long du mois de février et se poursuivront jusqu'au 20 mars.
Dyadyuk lui-même souligne d'ailleurs qu'il n'est pas contre la construction en tant que telle, mais seulement pour des raisons juridiques.
« Je dis toujours que je ne suis pas un extrémiste sur cette question. Mais la construction doit se faire dans le respect de la loi. Qu'ils achètent les zones industrielles et qu'ils y construisent, pas dans les espaces verts ou les zones protégées », déclare Dyadyuk.
Outre les arguments susmentionnés concernant les prétendues violations « procédurales » lors du transfert du bail de Gorbatchikha et de sa prolongation, les opposants au projet avancent également un argument « environnemental » de poids. Plus précisément, le territoire de Gorbatchikha, sa flore et sa faune sont protégés par plusieurs initiatives environnementales internationales reconnues par l'Ukraine, telles que les Conventions de Bonn et de Berne, ainsi que par plusieurs lois ukrainiennes : « Sur le Livre rouge », « Sur la faune », « Sur la flore », « Sur la protection de l'environnement », « Sur le Fonds de réserve naturelle d'Ukraine », etc.
Il est également connu que le Bureau du Comité permanent de la Convention de Berne conseille aux autorités ukrainiennes d'accorder à Gorbachikha le statut de zone protégée et même de l'inclure dans le Réseau Émeraude ( un réseau de zones d'intérêt particulier pour la conservation visant à préserver les espèces et les écosystèmes reconnus comme rares dans toute l'Europe. - NdT ).
Lettre du Comité permanent de la Convention de Berne au ministère de l'Écologie. Source : Groupe Facebook de la réserve naturelle de Gorbatchikha.
Lettre du Comité permanent de la Convention de Berne au ministère de l'Écologie. Source : Groupe Facebook de la réserve naturelle de Gorbatchikha.
Les écologistes estiment que le plus grand atout de Gorbatchykha réside dans son écosystème forestier inondable unique, le dernier sur la rive gauche de la capitale. Cet écosystème abrite des centaines d'espèces animales uniques, dont beaucoup sont inscrites au Livre rouge. La diversité animale est tout aussi riche. Par exemple, les militants locaux y photographient régulièrement des castors et des tortues.
La famille des tortues à bosse. Photo — Page Facebook de la communauté « Réserve à bosse ».
Et que dire des oiseaux : la région de Gorbachikha fait partie du corridor du Dniepr, une voie de migration aviaire ; on peut donc y rencontrer les espèces les plus inattendues , allant de diverses espèces de passereaux, de canards et de hérons à des faucons, des aigles et des hiboux.
Gorbatchikha est particulièrement fier de ses insectes, dont un nombre important figure également dans le Livre rouge. Parmi eux figurent les libellules empereur et cordulegaster, les papillons machaon, polyxène et podalirius, ainsi que diverses espèces de coléoptères, comme le longicorne.
D'ailleurs, les coléoptères semblent être un élément déclencheur pour Igor Nikonov, promoteur de Gorbatchikha. Il les a évoqués avec irritation lorsqu'il s'est opposé à la création d'une réserve naturelle à Gorbatchikha.
« Nous avons la même chose : nous voulons créer une réserve naturelle pour que personne n'y aille et y élève des espèces de coléoptères de valeur », s'est plaint Nikonov dans l'une de ses interviews.
Concernant la réserve naturelle : outre l'annulation de la décision du Conseil municipal de Kiev de louer les terres près de Horbachykha et d'y autoriser des aménagements, que les écologistes jugent illégale, ils cherchent également à établir le statut de réserve naturelle protégée pour la zone. À ce jour, au moins trois tentatives d'établissement d'une réserve naturelle ont été recensées ; la première remonte à la Révolution de la Dignité, mais certains documents remis à l'administration municipale de Kiev auraient été brûlés.
Une des options pour créer une réserve naturelle à Gorbatchikha. Photo : page Facebook de la communauté « Réserve naturelle de Gorbatchikha ».
La tentative suivante a eu lieu en 2019 : des militants ont rassemblé et soumis les documents pertinents, ont même organisé des auditions publiques et un projet de résolution a été élaboré . Mais finalement, ce projet a lui aussi échoué.
En 2021, une tentative de création d'une réserve naturelle sur le territoire de Gorbachykha, initiée par Yevhenia Kuleba, conseillère municipale de Kyiv, et ses collègues de faction, a été menée. Le projet a reçu un avis défavorable du service juridique du conseil municipal, au motif que ce dernier n'est pas habilité à lancer une initiative (soumettre une pétition) concernant la création d'une réserve naturelle, mais seulement à prendre une décision finale en la matière. Le projet a ensuite été rejeté par la commission environnementale du conseil municipal, dont les membres, n'ayant pas osé voter pour, ont préféré manifester contre la décision.
Alexander Dyadyuk indique que les prochaines étapes pour préserver les terres de la région de Gorbatchikha sont actuellement à l'étude, mais que la priorité absolue est de remporter le procès. Après tout, pour préserver un territoire, il faut un accord avec le propriétaire. Or, dans le cas de l'Alliance intersectorielle de la construction, c'est totalement irréaliste.
« Personne n’approuvera la création d’une réserve naturelle sur un terrain privé ou loué par un promoteur immobilier », déclare Dyadyuk.
Qu'est-ce que le développeur a ?
Il convient de noter d’emblée qu’aujourd’hui, le promoteur ( et il s’agit, comme déjà mentionné, de la société KAN-Development d’Igor Nikonov , qui, par le biais de son fonds d’investissement « Tennessee », détient une participation dans Construction Inter-Industry Alliance LLC ) semble avoir complètement suspendu ses activités de développement à Gorbachikha.
Lors de la préparation de cet article, nous avons contacté Anna Popruga, cofondatrice de KAN-Development, afin de lui faire part de la position de l'entreprise concernant le projet Gorbachykha. Plus précisément, nous lui avons demandé si nous pouvions soumettre une demande afin d'en savoir plus sur les spécificités du nouveau projet de développement et sur la définition d'« écoparc », autrefois utilisée par Igor Nikonov dans ses discours publics.
Sa réponse fut assez laconique : « Nous n'avons rien fait là-bas depuis longtemps. Tout est en pause. »
Cependant, comme le souligne Alexander Dyadyuk, l'inactivité de KAN-Development sur le site ne signifie pas que le promoteur a perdu tout intérêt. Il affirme que devant les tribunaux, les avocats du promoteur se battent bec et ongles pour empêcher les militants écologistes d'annuler le bail du site.
Il est donc difficile de dire aujourd'hui ce qu'Igor Nikonov compte faire de ce site et quand. Il est important de noter qu'avant qu'il ne reconnaisse officiellement sa participation au projet, plusieurs rendus du projet étaient disponibles.
Une version, par exemple, suggérait une structure gigantesque ressemblant à une caserne, dont l’objectif n’était pas clair.
L'un des plus anciens plans de développement de la région de Gorbachykha, un rendu autrefois fourni aux médias par le Centre écologique national d'Ukraine
La deuxième version est une fourmilière résidentielle solide. La troisième est un projet de complexe résidentiel futuriste doté de nombreuses infrastructures.
Les plans de développement immobilier de Gorbatchev ne sont plus d'actualité, selon Igor Nikonov.
Nikonov lui-même s'est montré assez incohérent dans ses déclarations concernant Gorbachikha. Par exemple, lors d'une interview accordée à UP en décembre 2019, il a affirmé n'avoir aucun lien légal avec la parcelle de terrain située dans le territoire de Gorbachikha.
« Je n'y suis absolument pas impliqué. Ce sont des amis, des gens que je connais depuis des années. Nous avions convenu qu'ils achèteraient le terrain et que nous nous chargerions du projet. C'est ce que nous avons fait. Juridiquement, cela ne me concerne pas, mais d'un point de vue contractuel, oui. Quant à mes engagements financiers : si tout se passe bien, je suis prêt à investir mon propre argent », a expliqué Nikonov.
Mais dès octobre 2021, dans une interview accordée à RBC-Ukraine, Nikonov a admis avoir entretenu une relation financière directe avec le site sur le terrain depuis 15 ans et que ce terrain était spécifiquement destiné à un développement résidentiel.
« Nous possédons un terrain constructible sur la rive gauche. Il fait partie du secteur de Gorbachykha, une zone située sur les rives de la rivière Desenka, à l'endroit où se trouve la sortie du nouveau pont Podilsko-Voskresensky. Ce projet pourrait s'avérer extrêmement intéressant pour la ville. Nous pourrions y créer un éco-parc, un centre communautaire, des infrastructures dont Kyiv ne dispose pas encore. De plus, nous payons un loyer à la ville depuis 15 ans. Pourtant, nous n'avons toujours pas entamé les travaux… D'après les documents qui nous désignent comme propriétaires du terrain, celui-ci est destiné à la construction de logements », a expliqué Nikonov.
Par ailleurs, Nikonov a continué de mettre en avant le thème de l'écoparc évoqué lors de cet entretien dans ses déclarations publiques ultérieures. Par exemple, dans une tribune entièrement consacrée à Gorbachikha, il a écrit que les habitants souhaitaient avoir accès à l'eau, « un lieu pour se reconnecter à la nature et des infrastructures qui amélioreraient leur quotidien », et que c'est pourquoi, selon lui, les résidents locaux « soutenaient l'idée de créer un écoparc ».
Mais la phrase suivante de Nikonov montre clairement de quel type d’« écoparc » il pourrait s’agir.
« Les habitants ont également demandé un supermarché, des pharmacies, une salle de sport et un centre médical. Toutes ces demandes seront prises en compte dans le futur projet », a écrit Nikonov.
Par ailleurs, les conditions et restrictions d'urbanisme obtenues par le promoteur pour le site font également référence à la « construction d'un centre commercial et de bureaux, de complexes résidentiels, de bureaux et d'hôtels avec parking souterrain et aérien dans le quartier de Gorbachykha ». Le nombre d'étages spécifié est de 2 à 31.
En résumé : Nikonov dissimule initialement son implication financière directe dans le projet de développement de Gorbatchikha, mais l’avoue ensuite. Il souligne délibérément que le terrain est destiné à la construction de logements (c’est vraisemblablement ce qu’il envisage de faire), insistant sur la demande de supermarchés et autres équipements similaires. Les conditions et restrictions d’urbanisme imposent également des conditions de développement résidentiel.
Mais Nikonov veut prouver aux habitants de Kiev que ce site devrait véritablement être considéré comme un « écoparc ». Bien entendu, le promoteur est catégoriquement opposé à la création d'une réserve naturelle sur le domaine de Gorbatchikha.
Bien sûr, sans nouveau projet en cours, il est trop tôt pour affirmer catégoriquement qu'il s'agit d'une substitution flagrante de concepts et que l'« écoparc » de Nikonov n'est en réalité qu'une belle façade pour un nouveau complexe résidentiel. Mais si tout cela ne ressemble pas à de la manipulation, qu'est-ce qui en est une ?
Qui d’autre est pour et contre le développement de Gorbatchikha ?
Vitali Klitschko mérite évidemment d'être mentionné parmi les partisans de Nikonov dans la lutte contre les écologistes concernant Gorbatchikha. Pour rappel, le Conseil municipal et l'Administration de la ville de Kiev sont actuellement défendeurs dans le procès et défendent en réalité moins leurs propres intérêts et manquements que ceux du promoteur. Il convient également de noter que c'est au niveau de l'Administration de la ville de Kiev et du Conseil municipal que la question de l'octroi du statut de réserve naturelle à cette zone est constamment bloquée.
Il ne faut pas oublier non plus que Nikonov a longtemps été l’adjoint de Klitschko et a su trouver un langage commun avec lui.
Quant aux aspects purement financiers, la situation est également intéressante. Si l'on examine la structure du fondateur de Construction Inter-Industry Alliance LLC, Nikonov n'en est même pas officiellement le principal actionnaire : sa société du Tennessee n'en détient que 12 %, tandis que 50 % appartiennent à Phoenix JSC, détenue par Serhiy Viktorovich Turchynov.
Serhiy Turchynov est un partenaire commercial de l'ancien député de la Plateforme d'opposition - Pour la vie et promoteur immobilier de renom Vadym Stolar ; ils sont liés par une entreprise commune via la société « Tower Group ».
Bihus.info avait un jour établi un lien entre Turchynov et un certain Artem Kolyubaev . Les journalistes décrivaient ce dernier comme un ancien partenaire commercial du chef de cabinet présidentiel, Andriy Yermak.
Par ailleurs, Dyadyuk et le Centre culturel et historique de Kyiv ne sont pas les seuls à se battre pour la préservation de Gorbachykha ; de nombreuses autres organisations publiques (bien qu’elles n’aient pas été autorisées à intervenir en tant que tierces parties) et des militants individuels soucieux du sort de l’environnement naturel de Kyiv sont également mobilisés. Ils ont affirmé à maintes reprises qu’ils défendraient la préservation de ce site par tous les moyens possibles.
La prochaine audience du tribunal de commerce de Kiev concernant l'affaire Gorbachykha est prévue pour le 20 mars. Dyadyuk a également déposé une plainte individuelle devant le tribunal du district de Dniprovskyi. L'affaire sera jugée en avril. L'avenir nous dira qui sortira vainqueur de cette bataille.
Des militants entendent défendre Gorbatchev. Devant le palais de justice. Photo — KEC
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